人生就是搏

（2007年8月30日第十届天下人民代表大会常务委员会第二十九次聚会通过2024年6月28日第十四届天下人民代表大会常务委员会第十次聚会修订）

目录

第一章总则

第二章治理与指挥体制

第三章预防与应急准备

第四章监测与预警

第五章应急处理与救援

第六章事后恢复与重修

第七章执法责任

第八章附则

第一章总则

第一条为了预防和镌汰突发事务的爆发，，，，，控制、减轻和消除突发事务引起的严重社会危害，，，，，提高突发事务预防和应对能力，，，，，规范突发事务应对活动，，，，，；；；と嗣裆ひ登寰，，，，，维护国家清静、公共清静、生态情形清静和社会秩序，，，，，凭证宪法，，，，，制订本法。。。。。

第二条本法所称突发事务，，，，，是指突然爆发，，，，，造成或者可能造成严重社会危害，，，，，需要接纳应急处理步伐予以应对的自然灾难、事故灾难、公共卫生事务和社会清静事务。。。。。

突发事务的预防与应急准备、监测与预警、应急处理与救援、事后恢复与重修等应对活动，，，，，适用本法。。。。。

《中华人民共和国熏染病防治法》等有关执法对突发公共卫生事务应对作出划定的，，，，，适用其划定。。。。。有关执法没有划定的，，，，，适用本法。。。。。

第三条凭证社会危害水平、影响规模等因素，，，，，突发自然灾难、事故灾难、公共卫生事务分为特殊重大、重大、较大和一般四级。。。。。执法、行政规则或者国务院尚有划定的，，，，，从其划定。。。。。

突发事务的分级标准由国务院或者国务院确定的部分制订。。。。。

第四条突发事务应对事情坚持中国共产党的向导，，，，，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，建设健全集中统一、高效权威的中国特色突发事务应对事情向导体制，，，，，完善党委向导、政府认真、部分联动、军地联合、社会协同、公众加入、科技支持、法治包管的治理系统。。。。。

第五条突发事务应对事情应当坚持总体国家清静观，，，，，统筹生长与清静；；；坚持人民至上、生命至上；；；坚持依法科学应对，，，，，尊重和包管人权；；；坚持预防为主、预防与应急相连系。。。。。

第六条国家建设有用的社会发念头制，，，，，组织发动企业事业单位、社会组织、自愿者等各方实力依法有序加入突发事务应对事情，，，，，增强全民的公共清静和提防风险的意识，，，，，提高全社会的避险救助能力。。。。。

第七条国家建设健全突发事务信息宣布制度。。。。。有关人民政府和部分应当实时向社会宣布突发事务相关信息和有关突发事务应对的决议、下令、步伐等信息。。。。。

任何单位和个人不得编造、居心撒播有关突发事务的虚伪信息。。。。。有关人民政府和部分发明影响或者可能影响社会稳固、扰乱社会和经济治理秩序的虚伪或者不完整信息的，，，，，应当实时宣布准确的信息予以澄清。。。。。

第八条国家建设健全突发事务新闻采访报道制度。。。。。有关人民政府和部分应当做好新闻媒体服务指导事情，，，，，支持新闻媒体开展采访报道和舆论监视。。。。。

新闻媒体采访报道突发事务应当实时、准确、客观、公正。。。。。

新闻媒体应当开展突发事务应对执律例则、预防与应急、自救与互救知识等的公益宣传。。。。。

第九条国家建设突发事务应对事情投诉、举报制度，，，，，宣布统一的投诉、举报方式。。。。。

关于不推行或者不准确推行突发事务应对事情职责的行为，，，，，任何单位和个人有权向有关人民政府和部分投诉、举报。。。。。

接到投诉、举报的人民政府和部分应当遵照划定连忙组织视察处理，，，，，并将视察处理效果以适当方式见告投诉人、举报人；；；投诉、举报事项不属于其职责的，，，，，应当实时移送有关机关处理。。。。。

有关人民政府和部分对投诉人、举报人的相关信息应当予以保密，，，，，；；；ね端呷恕⒕俦ㄈ说恼比ㄒ。。。。。

第十条突发事务应对步伐应当与突发事务可能造成的社会危害的性子、水平和规模相顺应；；；有多种步伐可供选择的，，，，，应中选择有利于最洪流平地；；；す瘛⒎ㄈ撕推渌橹ㄒ，，，，，且对他人权益损害和生态情形影响较小的步伐，，，，，并凭证情形转变实时调解，，，，，做到科学、精准、有用。。。。。

第十一条国家在突发事务应对事情中，，，，，应当对未成年人、晚年人、残疾人、孕产期和哺乳期的妇女、需要实时就医的伤病职员等群体给予特殊、优先；；；。。。。。

第十二条县级以上人民政府及其部分为应对突发事务的紧迫需要，，，，，可以征用单位和个人的装备、设施、园地、交通工具等工业。。。。。被征用的工业在使用完毕或者突发事务应急处理事情竣事后，，，，，应当实时返还。。。。。工业被征用或者征用后毁损、灭失的，，，，，应当给予公正、合理的赔偿。。。。。

第十三条因依法接纳突发事务应对步伐，，，，，致使诉讼、监察视察、行政复议、仲裁、国家赔偿等活动不可正常举行的，，，，，适用有关时效中止和程序中止的划定，，，，，执法尚有划定的除外。。。。。

第十四条中华人民共和国政府在突发事务的预防与应急准备、监测与预警、应急处理与救援、事后恢复与重修等方面，，，，，同外国政府和有关国际组织开展相助与交流。。。。。

第十五条对在突发事务应对事情中做出突出孝顺的单位和个人，，，，，凭证国家有关划定给予表扬、奖励。。。。。

第二章治理与指挥体制

第十六条国家建设统一指挥、专常兼备、反映迅速、上下联动的应急治理体制和综合协调、分类治理、分级认真、属地治理为主的事情系统。。。。。

第十七条县级人民政府对本行政区域内突发事务的应对治理事情认真。。。。。突发事务爆发后，，，，，爆发地县级人民政府应当连忙接纳步伐控制事态生长，，，，，组织开展应抢救援和处理事情，，，，，并连忙向上一级人民政府报告，，，，，须要时可以越级上报，，，，，具备条件的，，，，，应当举行网络直报或者自动速报。。。。。

突发事务爆发地县级人民政府不可消除或者不可有用控制突发事务引起的严重社会危害的，，，，，应当实时向上级人民政府报告。。。。。上级人民政府应当实时接纳步伐，，，，，统一直导应急处理事情。。。。。

执法、行政规则划定由国务院有关部分对突发事务应对治理事情认真的，，，，，从其划定；；；地方人民政府应当起劲配合并提供须要的支持。。。。。

第十八条突发事务涉及两个以上行政区域的，，，，，其应对治理事情由有关行政区域配合的上一级人民政府认真，，，，，或者由各有关行政区域的上一级人民政府配合认真。。。。。配合认真的人民政府应当凭证国家有关划定，，，，，建设信息共享和协调配合机制。。。。。凭证配合应对突发事务的需要，，，，，地方人民政府之间可以建设协同应对机制。。。。。

第十九条县级以上人民政府是突发事务应对治理事情的行政向导机关。。。。。

国务院在总理向导下研究、决媾和安排特殊重大突发事务的应对事情；；；凭证现实需要，，，，，设立国家突发事务应急指挥机构，，，，，认真突发事务应对事情；；；须要时，，，，，国务院可以派出事情组指导有关事情。。。。。

县级以上地方人民政府设立由本级人民政府主要认真人、相关部分认真人、国家综合性消防救援步队和驻外地中国人民解放军、中国人民武装警员步队有关认真人等组成的突发事务应急指挥机构，，，，，统一直导、协调本级人民政府各有关部分和下级人民政府开展突发事务应对事情；；；凭证现实需要，，，，，设立相关种别突发事务应急指挥机构，，，，，组织、协调、指挥突发事务应对事情。。。。。

第二十条突发事务应急指挥机构在突发事务应对历程中可以依法宣布有关突发事务应对的决议、下令、步伐。。。。。突发事务应急指挥机构宣布的决议、下令、步伐与设立它的人民政府宣布的决议、下令、步伐具有一律效力，，，，，执法责任由设立它的人民政府肩负。。。。。

第二十一条县级以上人民政府应急治理部分和卫生康健、公安等有关部分应当在各自职责规模内做好有关突发事务应对治理事情，，，，，并指导、协助下级人民政府及其响应部分做好有关突发事务的应对治理事情。。。。。

第二十二条乡级人民政府、街道服务处应当明确专门事情实力，，，，，认真突发事务应对有关事情。。。。。

住民委员会、村民委员会依法协助人民政府和有关部分做好突发事务应对事情。。。。。

第二十三条公民、法人和其他组织有义务加入突发事务应对事情。。。。。

第二十四条中国人民解放军、中国人民武装警员步队和民兵组织遵照本法和其他有关执法、行政规则、军事规则的划定以及国务院、中央军事委员会的下令，，，，，加入突发事务的应抢救援和处理事情。。。。。

第二十五条县级以上人民政府及其设立的突发事务应急指挥机构宣布的有关突发事务应对的决议、下令、步伐，，，，，应当实时报本级人民代表大会常务委员会备案；；；突发事务应急处理事情竣事后，，，，，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项事情报告。。。。。

第三章预防与应急准备

第二十六条国家建设健全突发事务应急预案系统。。。。。

国务院制订国家突发事务总体应急预案，，，，，组织制订国家突发事务专项应急预案；；；国务院有关部分凭证各自的职责和国务院相关应急预案，，，，，制订国家突发事务部分应急预案并报国务院备案。。。。。

地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部分凭证有关执法、规则、规章、上级人民政府及其有关部分的应急预案以及外地区、本部分的现真相形，，，，，制订响应的突发事务应急预案并按国务院有关划定备案。。。。。

第二十七条县级以上人民政府应急治理部分指导突发事务应急预案系统建设，，，，，综合协调应急预案衔接事情，，，，，增强有关应急预案的衔接性和实效性。。。。。

第二十八条应急预案应当凭证本法和其他有关执法、规则的划定，，，，，针对突发事务的性子、特点和可能造成的社会危害，，，，，详细划定突发事务应对治理事情的组织指挥系统与职责和突发事务的预防与预警机制、处理程序、应急包管步伐以及事后恢复与重修步伐等内容。。。。。

应急预案制订机关应当普遍听取有关部分、单位、专家和社会各方面意见，，，，，增强应急预案的针对性和可操作性，，，，，并凭证现实需要、形式转变、应急演练中发明的问题等实时对应急预案作出修订。。。。。

应急预案的制订、修订、备案等事情程序和治理步伐由国务院划定。。。。。

第二十九条县级以上人民政府应当将突发事务应对事情纳入国民经济和社会生长妄想。。。。。县级以上人民政府有关部分应当制订突发事务应急系统建设妄想。。。。。

第三十条领土空间妄想等妄想应当切合预防、处理突发事务的需要，，，，，统筹安排突发事务应对事情所必需的装备和基础设施建设，，，，，合理确定应急避难、关闭隔离、紧迫医疗救治等场合，，，，，实现日常使用和应急使用的相互转换。。。。。

第三十一条国务院应急治理部分会同卫生康健、自然资源、住房城乡建设等部分统筹、指导天下应急避难场合的建设和治理事情，，，，，建设健全应急避难场合标准系统。。。。。县级以上地方人民政府认真本行政区域内应急避难场合的妄想、建设和治理事情。。。。。

第三十二条国家建设健全突发事务风险评估系统，，，，，对可能爆发的突发事务举行综合性评估，，，，，有针对性地接纳有用提防步伐，，，，，镌汰突发事务的爆发，，，，，最大限度减轻突发事务的影响。。。。。

第三十三条县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾难、事故灾难和公共卫生事务的危险源、危险区域举行视察、挂号、风险评估，，，，，按期举行检查、监控，，，，，并责令有关单位接纳清静提防步伐。。。。。

省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特殊重大、重大突发事务的危险源、危险区域举行视察、挂号、风险评估，，，，，组织举行检查、监控，，，，，并责令有关单位接纳清静提防步伐。。。。。

县级以上地方人民政府应当凭证情形转变，，，，，实时调解危险源、危险区域的挂号。。。。。挂号的危险源、危险区域及其基础信息，，，，，应当凭证国家有关划定接入突发事务信息系统，，，，，并实时向社会宣布。。。。。

第三十四条县级人民政府及其有关部分、乡级人民政府、街道服务处、住民委员会、村民委员会应当实时调解处理可能引发社会清静事务的矛盾纠纷。。。。。

第三十五条所有单位应当建设健全清静治理制度，，，，，按期开展危险源辨识评估，，，，，制订清静提防步伐；；；按期检查本单位各项清静提防步伐的落真相形，，，，，实时消除事故隐患；；；掌握并实时处理本单位保存的可能引发社会清静事务的问题，，，，，防止矛盾激化和事态扩大；；；对本单位可能爆发的突发事务和接纳清静提防步伐的情形，，，，，应当凭证划定实时向所在地人民政府或者有关部分报告。。。。。

第三十六条矿山、金属冶炼、修建施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、谋划、运输、贮存、使用单位，，，，，应当制订详细应急预案，，，，，配备须要的应抢救援器材、装备和物资，，，，，并对生产谋划场合、有危险物品的修建物、修建物及周边情形开展隐患排查，，，，，实时接纳步伐管控风险和消除隐患，，，，，防止爆发突发事务。。。。。

第三十七条公共交通工具、公共场合和其他职员麋集场合的谋划单位或者治理单位应当制订详细应急预案，，，，，为交通工具和有关场合配备报警装置和须要的应抢救援装备、设施，，，，，注明其使用要领，，，，，并显著标明清静撤离的通道、蹊径，，，，，包管清静通道、出口的流通。。。。。

有关单位应当按期检测、维护其报警装置和应抢救援装备、设施，，，，，使其处于优异状态，，，，，确保正常使用。。。。。

第三十八条县级以上人民政府应当建设健全突发事务应对治理培训制度，，，，，对人民政府及其有关部分负有突发事务应对治理职责的事情职员以及住民委员会、村民委员会有关职员按期举行培训。。。。。

第三十九条国家综合性消防救援步队是应抢救援的综合性常备主干实力，，，，，凭证国家有关划定执行综合应抢救援使命。。。。。县级以上人民政府有关部分可以凭证现实需要设立专业应抢救援步队。。。。。

县级以上人民政府及其有关部分可以建设由成年自愿者组成的应抢救援步队。。。。。乡级人民政府、街道服务处和有条件的住民委员会、村民委员会可以建设下层应抢救援步队，，，，，实时、就近开展应抢救援。。。。。单位应当建设由本单位职工组成的专职或者兼职应抢救援步队。。。。。

国家勉励和支持社会实力建设提供社会化应抢救援服务的应抢救援步队。。。。。社会实力建设的应抢救援步队加入突发事务应对事情应当听从推行统一直导职责或者组织处理突发事务的人民政府、突发事务应急指挥机构的统一指挥。。。。。

县级以上人民政府应当推动专业应抢救援步队与非专业应抢救援步队联合培训、联合演练，，，，，提高合成应急、协同应急的能力。。。。。

第四十条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部分、有关单位应当为其组建的应抢救援步队购置人身意外危险包管，，，，，配备须要的防护装备和器材，，，，，提防和镌汰应抢救援职员的人身危险风险。。。。。

专业应抢救援职员应当具备响应的身体条件、专业手艺和心理素质，，，，，取得国家划定的应抢救援职业资格，，，，，详细步伐由国务院应急治理部分会同国务院有关部分制订。。。。。

第四十一条中国人民解放军、中国人民武装警员步队和民兵组织应当有妄想地组织开展应抢救援的专门训练。。。。。

第四十二条县级人民政府及其有关部分、乡级人民政府、街道服务处应当组织开展面向社会公众的应急知识宣传普及活动和须要的应急演练。。。。。

住民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会组织应当凭证所在地人民政府的要求，，，，，连系各自的现真相形，，，，，开展面向住民、村民、职工等的应急知识宣传普及活动和须要的应急演练。。。。。

第四十三条各级种种学校应当把应急教育纳入教育教学妄想，，，，，对学生及教职工开展应急知识教育和应急演练，，，，，作育清静意识，，，，，提高自救与互救能力。。。。。

教育主管部分应当对学？？褂苯逃傩兄傅己图嗍，，，，，应急治理等部分应当给予支持。。。。。

第四十四条各级人民政府应当将突发事务应对事情所需经费纳入本级预算，，，，，并增强资金治理，，，，，提高资金使用绩效。。。。。

第四十五条国家凭证集中治理、统一挑唆、平时服务、灾时应急、采储连系、节约高效的原则，，，，，建设健全应急物资储备包管制度，，，，，动态更新应急物资储备品种目录，，，，，完善主要应急物资的羁系、生产、采购、储备、挑唆和紧迫配送系统，，，，，增进清静应急工业生长，，，，，优化工业结构。。。。。

国家储备物资品种目录、总体生长妄想，，，，，由国务院生长刷新部分会同国务院有关部分拟订。。。。。国务院应急治理等部分依据职责制订应急物资储备妄想、品种目录，，，，，并组织实验。。。。。应急物资储备妄想应当纳入国家储备总体生长妄想。。。。。

第四十六条设区的市级以上人民政府和突发事务易发、多发地区的县级人民政府应当建设应抢救援物资、生涯必需品和应急处理装备的储备包管制度。。。。。

县级以上地方人民政府应当凭证外地区的现真相形和突发事务应对事情的需要，，，，，依法与有条件的企业签署协议，，，，，包管应抢救援物资、生涯必需品和应急处理装备的生产、供应。。。。。有关企业应当凭证协议，，，，，凭证县级以上地方人民政府要求，，，，，举行应抢救援物资、生涯必需品和应急处理装备的生产、供应，，，，，并确保切合国家有关产品质量的标准和要求。。。。。

国家勉励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生涯必需品。。。。。有关部分可以向社会宣布相关物资、物品的储备指南和建议清单。。。。。

第四十七条国家建设健全应急运输包管系统，，，，，统筹铁路、公路、水运、民航、邮政、快递等运输和服务方式，，，，，制订应急运输包管方案，，，，，包管应急物资、装备和职员实时运输。。。。。

县级以上地方人民政府和有关主管部分应当凭证国家应急运输包管方案，，，，，连系外地区现实做好应急调理和运力包管，，，，，确保运输通道和客货运枢纽流通。。。。。

国家施展社会实力在应急运输包管中的起劲作用。。。。。社会实力加入突发事务应急运输包管，，，，，应当听从突发事务应急指挥机构的统一指挥。。。。。

第四十八条国家建设健万能源应急包管系统，，，，，提高能源清静包管能力，，，，，确保受突发事务影响地区的能源供应。。。。。

第四十九条国家建设健全应急通讯、应急广播包管系统，，，，，增强应急通讯系统、应急广播系统建设，，，，，确保突发事务应对事情的通讯、广播清静流通。。。。。

第五十条国家建设健全突发事务卫生应急系统，，，，，组织开展突发事务中的医疗救治、卫生学视察处理和心理援助等卫生应急事情，，，，，有用控制和消除危害。。。。。

第五十一条县级以上人民政府应当增强抢救医疗服务网络的建设，，，，，配备响应的医疗救治物资、设施装备和职员，，，，，提高医疗卫生气构应对种种突发事务的救治能力。。。。。

第五十二条国家勉励公民、法人和其他组织为突发事务应对事情提供物资、资金、手艺支持和捐赠。。。。。

接受捐赠的单位应当实时果真接受捐赠的情形和受赠工业的使用、治理情形，，，，，接受社会监视。。。。。

第五十三条红十字会在突发事务中，，，，，应当对伤病职员和其他受害者提供紧抢救援和人性救助，，，，，并协助人民政府开展与其职责相关的其他人性主义服务活动。。。。。有关人民政府应当给予红十字会支持和资助，，，，，包管其依法加入应对突发事务。。。。。

慈善组织在爆发重大突发事务时开展募捐和救助活动，，，，，应当在有关人民政府的统筹协调、有序指导下依法举行。。。。。有关人民政府应当通过提供须要的需求信息、政府购置服务等方式，，，，，对慈善组织加入应对突发事务、开展应急慈善活动予以支持。。。。。

第五十四条有关单位应当增强应抢救援资金、物资的治理，，，，，提高使用效率。。。。。

任何单位和个人不得截留、挪用、私分或者变相私分应抢救援资金、物资。。。。。

第五十五条国家生长包管事业，，，，，建设政府支持、社会实力加入、市场化运作的巨灾风险包管系统，，，，，并勉励单位和个人加入包管。。。。。

第五十六条国家增强应急治理基础科学、重点行业领域要害焦点手艺的研究，，，，，增强互联网、云盘算、大数据、人工智能等现代手艺手段在突发事务应对事情中的应用，，，，，勉励、扶持有条件的教学科研机构、企业作育应急治理人才和科技人才，，，，，研发、推广新手艺、新质料、新装备和新工具，，，，，提高突发事务应对能力。。。。。

第五十七条县级以上人民政府及其有关部分应当建设健全突发事务专家咨询论证制度，，，，，施展专业职员在突发事务应对事情中的作用。。。。。

第四章监测与预警

第五十八条国家建设健全突发事务监测制度。。。。。

县级以上人民政府及其有关部分应当凭证自然灾难、事故灾难和公共卫生事务的种类和特点，，，，，建设健全基础信息数据库，，，，，完善监测网络，，，，，划分监测区域，，，，，确定监测点，，，，，明确监测项目，，，，，提供须要的装备、设施，，，，，配备专职或者兼职职员，，，，，对可能爆发的突发事务举行监测。。。。。

第五十九条国务院建设天下统一的突发事务信息系统。。。。。

县级以上地方人民政府应当建设或者确定外地区统一的突发事务信息系统，，，，，搜集、贮存、剖析、传输有关突发事务的信息，，，，，并与上级人民政府及其有关部分、下级人民政府及其有关部分、专业机构、监测网点和重点企业的突发事务信息系统实现互联互通，，，，，增强跨部分、跨地区的信息共享与情报相助。。。。。

第六十条县级以上人民政府及其有关部分、专业机构应当通过多种途径网络突发事务信息。。。。。

县级人民政府应当在住民委员会、村民委员会和有关单位建设专职或者兼职信息报告员制度。。。。。

公民、法人或者其他组织发明爆发突发事务，，，，，或者发明可能爆发突发事务的异常情形，，，，，应当连忙向所在地人民政府、有关主管部分或者指定的专业机构报告。。。。。接到报告的单位应当凭证划定连忙核实处理，，，，，关于不属于其职责的，，，，，应当连忙移送相关单位核实处理。。。。。

第六十一条地方各级人民政府应当凭证国家有关划定向上级人民政府报送突发事务信息。。。。。县级以上人民政府有关主管部分应当向本级人民政府相关部分转达突发事务信息，，，，，并报告上级人民政府主管部分。。。。。专业机构、监测网点和信息报告员应当实时向所在地人民政府及其有关主管部分报告突发事务信息。。。。。

有关单位和职员报送、报告突发事务信息，，，，，应当做到实时、客观、真实，，，，，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，，，，，不得授意他人迟报、谎报、瞒报，，，，，不得阻碍他人报告。。。。。

第六十二条县级以上地方人民政府应当实时汇总剖析突发事务隐患和监测信息，，，，，须要时组织相关部分、专业手艺职员、专家学者举行谈判，，，，，对爆发突发事务的可能性及其可能造成的影响举行评估；；；以为可能爆发重大或者特殊重大突发事务的，，，，，应当连忙向上级人民政府报告，，，，，并向上级人民政府有关部分、外地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府转达，，，，，实时接纳预防步伐。。。。。

第六十三条国家建设健全突发事务预警制度。。。。。

可以预警的自然灾难、事故灾难和公共卫生事务的预警级别，，，，，凭证突发事务爆发的紧迫水平、生长势态和可能造成的危害水中分为一级、二级、三级和四级，，，，，划分用红色、橙色、黄色和蓝色标示，，，，，一级为最高级别。。。。。

预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部分制订。。。。。

第六十四条可以预警的自然灾难、事故灾难或者公共卫生事务即将爆发或者爆发的可能性增大时，，，，，县级以上地方人民政府应当凭证有关执法、行政规则和国务院划定的权限和程序，，，，，宣布响应级别的警报，，，，，决议并宣布有关地区进入预警期，，，，，同时向上一级人民政府报告，，，，，须要时可以越级上报；；；具备条件的，，，，，应当举行网络直报或者自动速报；；；同时向外地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府转达。。。。。

宣布警报应当明确预警种别、级别、起始时间、可能影响的规模、警示事项、应当接纳的步伐、宣布单位和宣布时间等。。。。。

第六十五条国家建设健全突发事务预警宣布平台，，，，，凭证有关划定实时、准确向社会宣布突发事务预警信息。。。。。

广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当凭证国家有关划定，，，，，建设突发事务预警信息快速宣布通道，，，，，实时、准确、无偿播发或者刊载突发事务预警信息。。。。。

公共场合和其他职员麋集场合，，，，，应当指定专门职员认真突发事务预警信息吸收和撒播事情，，，，，做好相关装备、设施维护，，，，，确保突发事务预警信息实时、准确吸收和撒播。。。。。

第六十六条宣布三级、四级警报，，，，，宣布进入预警期后，，，，，县级以上地方人民政府应当凭证即将爆发的突发事务的特点和可能造成的危害，，，，，接纳下列步伐：

（一）启动应急预案；；；

（二）责令有关部分、专业机构、监测网点和负有特定职责的职员实时网络、报告有关信息，，，，，向社会宣布反映突发事务信息的渠道，，，，，增强对突发事务爆发、生长情形的监测、预告和预警事情；；；

（三）组织有关部分和机构、专业手艺职员、有关专家学者，，，，，随时对突发事务信息举行剖析评估，，，，，展望爆发突发事务可能性的巨细、影响规模和强度以及可能爆发的突发事务的级别；；；

（四）准时向社会宣布与公众有关的突发事务展望信息和剖析评估效果，，，，，并对相关信息的报道事情举行治理；；；

（五）实时凭证有关划定向社会宣布可能受到突发事务危害的忠言，，，，，宣传阻止、减轻危害的知识，，，，，宣布咨询或者求助电话等联络方式和渠道。。。。。

第六十七条宣布一级、二级警报，，，，，宣布进入预警期后，，，，，县级以上地方人民政府除接纳本法第六十六条划定的步伐外，，，，，还应当针对即将爆发的突发事务的特点和可能造成的危害，，，，，接纳下列一项或者多项步伐：

（一）责令应抢救援步队、负有特定职责的职员进入待命状态，，，，，并发动后备职员做好加入应抢救援和处理事情的准备；；；

（二）召集应抢救援所需物资、装备、工具，，，，，准备应急设施和应急避难、关闭隔离、紧迫医疗救治等场合，，，，，并确保其处于优异状态、随时可以投入正常使用；；；

（三）增强对重点单位、主要部位和主要基础设施的清静守卫，，，，，维护社会治安秩序；；；

（四）接纳须要步伐，，，，，确保交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热、医疗卫生、广播电视、气象等公共设施的清静和正常运行；；；

（五）实时向社会宣布有关接纳特定步伐阻止或者减轻危害的建议、劝告；；；

（六）转移、疏散或者撤离易受突发事务危害的职员并予以妥善安顿，，，，，转移主要工业；；；

（七）关闭或者限制使用易受突发事务危害的场合，，，，，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场合的活动；；；

（八）执法、规则、规章划定的其他须要的提防性、；；；ば圆椒。。。。。

第六十八条宣布警报，，，，，宣布进入预警期后，，，，，县级以上人民政府应当对主要商品和服务市场情形增强监测，，，，，凭证现实需要实时包管供应、稳固市场。。。。。须要时，，，，，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以凭证《中华人民共和国价钱法》等有关执法划定接纳响应步伐。。。。。

第六十九条对即将爆发或者已经爆发的社会清静事务，，，，，县级以上地方人民政府及其有关主管部分应当凭证划定向上一级人民政府及其有关主管部分报告，，，，，须要时可以越级上报，，，，，具备条件的，，，，，应当举行网络直报或者自动速报。。。。。

第七十条宣布突发事务警报的人民政府应当凭证事态的生长，，，，，凭证有关划定适时调解预警级别并重新宣布。。。。。

有事实证实不可能爆发突发事务或者危险已经扫除的，，，，，宣布警报的人民政府应当连忙宣布扫除警报，，，，，终止预警期，，，，，并扫除已经接纳的有关步伐。。。。。

第五章应急处理与救援

第七十一条国家建设健全突发事务应急响应制度。。。。。

突发事务的应急响应级别，，，，，凭证突发事务的性子、特点、可能造成的危害水平和影响规模等因素分为一级、二级、三级和四级，，，，，一级为最高级别。。。。。

突发事务应急响应级别划分标准由国务院或者国务院确定的部分制订。。。。。县级以上人民政府及其有关部分应当在突发事务应急预案中确定应急响应级别。。。。。

第七十二条突发事务爆发后，，，，，推行统一直导职责或者组织处理突发事务的人民政府应当针对其性子、特点、危害水平和影响规模等，，，，，连忙启动应急响应，，，，，组织有关部分，，，，，调动应抢救援步队和社会实力，，，，，遵照执法、规则、规章和应急预案的划定，，，，，接纳应急处理步伐，，，，，并向上级人民政府报告；；；须要时，，，，，可以设立现场指挥部，，，，，认真现场应急处理与救援，，，，，统一指挥进入突发事务现场的单位和个人。。。。。

启动应急响应，，，，，应当明确响应事项、级别、预计限期、应急处理步伐等。。。。。

推行统一直导职责或者组织处理突发事务的人民政府，，，，，应当建设协调机制，，，，，提供需求信息，，，，，指导自愿服务组织和自愿者等社会实力实时有序加入应急处理与救援事情。。。。。

第七十三条自然灾难、事故灾难或者公共卫生事务爆发后，，，，，推行统一直导职责的人民政府应当接纳下列一项或者多项应急处理步伐：

（一）组织营救和救治受害职员，，，，，转移、疏散、撤离并妥善安顿受到威胁的职员以及接纳其他救助步伐；；；

（二）迅速控制危险源，，，，，标明危险区域，，，，，封锁危险场合，，，，，划定警戒区，，，，，实验交通管制、限制职员流动、关闭治理以及其他控制步伐；；；

（三）连忙抢修被损坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热、医疗卫生、广播电视、气象等公共设施，，，，，向受到危害的职员提供避难场合和生涯必需品，，，，，实验医疗救护和卫生防疫以及其他包管步伐；；；

（四）榨取或者限制使用有关装备、设施，，，，，关闭或者限制使用有关场合，，，，，中止职员麋集的活动或者可能导致危害扩大的生产谋划活动以及接纳其他；；；げ椒；；；

（五）启用本级人民政府设置的财务准备费和储备的应抢救援物资，，，，，须要时挪用其他急需物资、装备、设施、工具；；；

（六）组织公民、法人和其他组织加入应抢救援和处理事情，，，，，要求具有特定专长的职员提供服务；；；

（七）包管食物、饮用水、药品、燃料等基本生涯必需品的供应；；；

（八）依法从重办处囤积居奇、哄抬价钱、牟取暴利、制假售假等扰乱市场秩序的行为，，，，，维护市场秩序；；；

（九）依法从重办处哄抢财物、滋扰破损应急处理事情等扰乱社会秩序的行为，，，，，维护社会治安；；；

（十）开展生态情形应急监测，，，，，；；；ぜ惺揭盟吹氐惹樾蚊舾心康，，，，，控制和处理污染物；；；

（十一）接纳防止爆发次生、衍生事务的须要步伐。。。。。

第七十四条社会清静事务爆发后，，，，，组织处理事情的人民政府应当连忙启动应急响应，，，，，组织有关部分针对事务的性子和特点，，，，，遵照有关执法、行政规则和国家其他有关划定，，，，，接纳下列一项或者多项应急处理步伐：

（一）强制隔离使用器械相互反抗或者以暴力行为加入冲突确当事人，，，，，妥善解决现场纠纷和争端，，，，，控制事态生长；；；

（二）对特定区域内的修建物、交通工具、装备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应举行控制；；；

（三）封锁有关场合、蹊径，，，，，磨练现场职员的身份证件，，，，，限制有关公共场合内的活动；；；

（四）增强对易受攻击的焦点机关和单位的警卫，，，，，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位周围设置暂时警戒线；；；

（五）执法、行政规则和国务院划定的其他须要步伐。。。。。

第七十五条爆发突发事务，，，，，严重影响国民经济正常运行时，，，，，国务院或者国务院授权的有关主管部分可以接纳包管、控制等须要的应急步伐，，，，，包管人民群众的基本生涯需要，，，，，最大限度地减轻突发事务的影响。。。。。

第七十六条推行统一直导职责或者组织处理突发事务的人民政府及其有关部分，，，，，须要时可以向单位和个人征用应抢救援所需装备、设施、园地、交通工具和其他物资，，，，，请求其他地方人民政府及其有关部分提供人力、物力、财力或者手艺支援，，，，，要求生产、供应生涯必需品和应抢救援物资的企业组织生产、包管供应，，，，，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供响应的服务。。。。。

推行统一直导职责或者组织处理突发事务的人民政府和有关主管部分，，，，，应当组织协调运输谋划单位，，，，，优先运送处理突发事务所需物资、装备、工具、应抢救援职员和受到突发事务危害的职员。。。。。

推行统一直导职责或者组织处理突发事务的人民政府及其有关部分，，，，，应当为受突发事务影响无人照料的无民事行为能力人、限制民事行为能力人提供实时有用资助；；；建设健全联系帮扶应抢救援职员家庭制度，，，，，资助解决现实难题。。。。。

第七十七条突发事务爆发地的住民委员会、村民委员会和其他组织应当凭证外地人民政府的决议、下令，，，，，举行宣传发动，，，，，组织群众开展自救与互救，，，，，协助维护社会秩序；；；情形紧迫的，，，，，应当连忙组织群众开展自救与互救等先期处理事情。。。。。

第七十八条受到自然灾难危害或者爆发事故灾难、公共卫生事务的单位，，，，，应当连忙组织本单位应抢救援步队和事情职员营救受害职员，，，，，疏散、撤离、安顿受到威胁的职员，，，，，控制危险源，，，，，标明危险区域，，，，，封锁危险场合，，，，，并接纳其他防止危害扩大的须要步伐，，，，，同时向所在地县级人民政府报告；；；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位职员的社会清静事务，，，，，有关单位应当凭证划定上报情形，，，，，并迅速派出认真人赶赴现场开展劝解、疏导事情。。。。。

突发事务爆发地的其他单位应当听从人民政府宣布的决议、下令，，，，，配合人民政府接纳的应急处理步伐，，，，，做好本单位的应抢救援事情，，，，，并起劲组织职员加入所在地的应抢救援和处理事情。。。。。

第七十九条突发事务爆发地的个人应当依法听从人民政府、住民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，，，，，配合人民政府接纳的应急处理步伐，，，，，起劲加入应抢救援事情，，，，，协助维护社会秩序。。。。。

第八十条国家支持城乡社区组织健全应急事情机制，，，，，强化城乡社区综合服务设施和信息平台应急功效，，，，，增强与突发事务信息系统数据共享，，，，，增强突发事务应急处理中包管群众基本生涯和服务群众能力。。。。。

第八十一条国家接纳步伐，，，，，增强心理康健服务系统和人才步队建设，，，，，支持指导心理康健服务职员和社会事情者对受突发事务影响的种种人群开展心理康健教育、心理评估、心理疏导、心理；；；稍ぁ⑿睦硇形侍庹镏蔚刃睦碓虑。。。。。

第八十二条关于突发事务罹难职员的遗体，，，，，应当凭证执法和国家有关划定，，，，，科学规范处理，，，，，增强卫生防疫，，，，，维护逝者尊严。。。。。关于逝者的遗物应当妥善保管。。。。。

第八十三条县级以上人民政府及其有关部分凭证突发事务应对事情需要，，，，，在推行法定职责所必需的规模和限度内，，，，，可以要求公民、法人和其他组织提供应急处理与救援需要的信息。。。。。公民、法人和其他组织应当予以提供，，，，，执法尚有划定的除外。。。。。县级以上人民政府及其有关部分对获取的相关信息，，，，，应当严酷保密，，，，，并依法；；；す竦耐ㄑ蹲杂珊屯ㄑ渡衩。。。。。

第八十四条在突发事务应急处理中，，，，，有关单位和个人因遵照本规则定配合突发事务应对事情或者推行相关义务，，，，，需要获取他人个人信息的，，，，，应当遵照执法划定的程序和方式取得并确保信息清静，，，，，不得非法网络、使用、加工、传输他人个人信息，，，，，不得非法生意、提供或者果真他人个人信息。。。。。

第八十五条因依法推行突发事务应对事情职责或者义务获取的个人信息，，，，，只能用于突发事务应对，，，，，并在突发事务应对事情竣事后予以销毁。。。。。确因依法作为证据使用或者视察评估需要留存或者延期销毁的，，，，，应当凭证划定举行正当性、须要性、清静性评估，，，，，并接纳响应；；；ず痛聿椒，，，，，严酷依法使用。。。。。

第六章事后恢复与重修

第八十六条突发事务的威胁和危害获得控制或者消除后，，，，，推行统一直导职责或者组织处理突发事务的人民政府应当宣布扫除应急响应，，，，，阻止执行遵照本规则定接纳的应急处理步伐，，，，，同时接纳或者继续实验须要步伐，，，，，防止爆发自然灾难、事故灾难、公共卫生事务的次生、衍生事务或者重新引发社会清静事务，，，，，组织受影响地区尽快恢复社会秩序。。。。。

第八十七条突发事务应急处理事情竣事后，，，，，推行统一直导职责的人民政府应当连忙组织对突发事务造成的影响和损失举行视察评估，，，，，制订恢复重修妄想，，，，，并向上一级人民政府报告。。。。。

受突发事务影响地区的人民政府应当实时组织和协调应急治理、卫生康健、公安、交通、铁路、民航、邮政、电信、建设、生态情形、水利、能源、广播电视等有关部分恢复社会秩序，，，，，尽快修复被损坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热、医疗卫生、水利、广播电视等公共设施。。。。。

第八十八条受突发事务影响地区的人民政府开展恢复重修事情需要上一级人民政府支持的，，，，，可以向上一级人民政府提出请求。。。。。上一级人民政府应当凭证受影响地区遭受的损失和现真相形，，，，，提供资金、物资支持和手艺指导，，，，，组织协调其他地区和有关方面提供资金、物资和人力支援。。。。。

第八十九条国务院凭证受突发事务影响地区遭受损失的情形，，，，，制订扶持该地区有关行业生长的优惠政策。。。。。

受突发事务影响地区的人民政府应当凭证外地区遭受的损失和接纳应急处理步伐的情形，，，，，制订救助、赔偿、宽慰、抚恤、安顿等善后事情妄想并组织实验，，，，，妥善解决因处理突发事务引发的矛盾纠纷。。。。。

第九十条公民加入应抢救援事情或者协助维护社会秩序时代，，，，，其所在单位应当包管其人为待遇和福利稳固，，，，，并可以凭证划定给予响应津贴。。。。。

第九十一条县级以上人民政府对在应抢救援事情中伤亡的职员依法落实工伤待遇、抚恤或者其他包管政策，，，，，并组织做好应抢救援事情中致病职员的医疗救治事情。。。。。

第九十二条推行统一直导职责的人民政府在突发事务应对事情竣事后，，，，，应当实时查明突发事务的爆发经由和原因，，，，，总结突发事务应急处理事情的履历教训，，，，，制订刷新步伐，，，，，并向上一级人民政府提出报告。。。。。

第九十三条突发事务应对事情中有关资金、物资的筹集、治理、分配、拨付和使用等情形，，，，，应当依法接受审计机关的审计监视。。。。。

第九十四条国家档案主管部分应当建设健全突发事务应对事情相关档案网络、整理、；；；ぁ⑹褂檬虑榛。。。。。突发事务应对事情中形成的质料，，，，，应当凭证国家划定归档，，，，，并向相关档案馆移交。。。。。

第七章执法责任

第九十五条地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部分违反本规则定，，，，，不推行或者不准确推行法定职责的，，，，，由其上级行政机关责令纠正；；；有下列情形之一，，，，，由有关机关综合思量突发事务爆发的原因、效果、应对处理情形、行为人过错等因素，，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分：

（一）未凭证划定接纳预防步伐，，，，，导致爆发突发事务，，，，，或者未接纳须要的提防步伐，，，，，导致爆发次生、衍生事务的；；；

（二）迟报、谎报、瞒报、漏报或者授意他人迟报、谎报、瞒报以及阻碍他人报告有关突发事务的信息，，，，，或者转达、报送、宣布虚伪信息，，，，，造效果果的；；；

（三）未凭证划定实时宣布突发事务警报、接纳预警期的步伐，，，，，导致损害爆发的；；；

（四）未凭证划定实时接纳步伐处理突发事务或者处理不当，，，，，造效果果的；；；

（五）违反执法划定接纳应对步伐，，，，，侵占公民生命康健权益的；；；

（六）不平从上级人民政府对突发事务应急处理事情的统一直导、指挥和协调的；；；

（七）未实时组织开展生产自救、恢复重修等善后事情的；；；

（八）截留、挪用、私分或者变相私分应抢救援资金、物资的；；；

（九）不实时送还征用的单位和个人的工业，，，，，或者对被征用工业的单位和个人不凭证划定给予赔偿的。。。。。

第九十六条有关单位有下列情形之一，，，，，由所在地推行统一直导职责的人民政府有关部分责令停产休业，，，，，暂扣或者吊销允许证件，，，，，并处五万元以上二十万元以下的？？；；；情节特殊严重的，，，，，并处二十万元以上一百万元以下的？？睿

（一）未凭证划定接纳预防步伐，，，，，导致爆发较大以上突发事务的；；；

（二）未实时消除已发明的可能引发突发事务的隐患，，，，，导致爆发较大以上突发事务的；；；

（三）未做好应急物资储备和应急装备、设施日常维护、检测事情，，，，，导致爆发较大以上突发事务或者突发事务危害扩大的；；；

（四）突发事务爆发后，，，，，不实时组织开展应抢救援事情，，，，，造成严重效果的。。。。。

其他执法对前款行为划定了处分的，，，，，遵照较重的划定处分。。。。。

第九十七条违反本规则定，，，，，编造并撒播有关突发事务的虚伪信息，，，，，或者明知是有关突发事务的虚伪信息而举行撒播的，，，，，责令纠正，，，，，给予忠言；；；造成严重效果的，，，，，依法暂停其营业活动或者吊销其允许证件；；；负有直接责任的职员是公职职员的，，，，，还应当依法给予处分。。。。。

第九十八条单位或者个人违反本规则定，，，，，不平从所在地人民政府及其有关部分依法宣布的决议、下令或者不配合其依法接纳的步伐的，，，，，责令纠正；；；造成严重效果的，，，，，依法给予行政处分；；；负有直接责任的职员是公职职员的，，，，，还应当依法给予处分。。。。。

第九十九条单位或者个人违反本法第八十四条、第八十五条关于个人信息；；；せǖ，，，，，由主管部分遵照有关执法划定给予处分。。。。。

第一百条单位或者个人违反本规则定，，，，，导致突发事务爆发或者危害扩大，，，，，造成人身、工业或者其他损害的，，，，，应当依法肩负民事责任。。。。。

第一百零一条为了使自己或者他人的人身、工业免受正在爆发的危险而接纳避险步伐的，，，，，遵照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》等执法关于紧迫避险的划定处理。。。。。

第一百零二条违反本规则定，，，，，组成违反治安治理行为的，，，，，依法给予治安治理处分；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。

第八章附则

第一百零三条爆发特殊重大突发事务，，，，，对人民生命工业清静、国家清静、公共清静、生态情形清静或者社会秩序组成重大威胁，，，，，接纳本法和其他有关执法、规则、规章划定的应急处理步伐不可消除或者有用控制、减轻其严重社会危害，，，，，需要进入紧迫状态的，，，，，由天下人民代表大会常务委员会或者国务院遵照宪法和其他有关执法划定的权限和程序决议。。。。。

紧迫状态时代接纳的很是步伐，，，，，遵照有关执法划定执行或者由天下人民代表大会常务委员会另行划定。。。。。

第一百零四条中华人民共和国领域外爆发突发事务，，，，，造成或者可能造成中华人民共和国公民、法人和其他组织人身伤亡、工业损失的，，，，，由国务院外交部分会同国务院其他有关部分、有关地方人民政府，，，，，凭证国家有关划定做好应对事情。。。。。

第一百零五条在中华人民共和国境内的外国人、无国籍人应当遵守本法，，，，，听从所在地人民政府及其有关部分依法宣布的决议、下令，，，，，并配合其依法接纳的步伐。。。。。

第一百零六条本法自2024年11月1日起施行。。。。。